广西快3计划网 新聞動態 政策法規 通知公告 龍頭企業 企業融資 質量安全 現代農業 產業論壇 產業協會 項目推介 表格下載

政策法規

旗下欄目: 國家級 省級 市級

1分快3计划和值走势:南昌市人民政府辦公廳關于培育農業產業化聯合體發展的實施意見

來源:未知 人氣: 發布時間:2018-04-18
摘要:南昌市人民政府辦公廳 關于培育農業產業化聯合體發展的實施意見 ( 洪府廳發〔2018〕51號) 各縣(區)人民政府,各開發區(新區)管委會,市直各有關部門,各有關金融機構: 黨的十八大以來,我市農業產業化經營取得了歷史性成就,農業產業化龍頭企業整體實力
南昌市人民政府辦公廳
關于培育農業產業化聯合體發展的實施意見
(洪府廳發〔2018〕51號)
 
各縣(區)人民政府,各開發區(新區)管委會,市直各有關部門,各有關金融機構:
       黨的十八大以來,我市農業產業化經營取得了歷史性成就,農業產業化龍頭企業整體實力顯著增強,已成為引領我市現代都市農業發展的中堅力量,為推動全市經濟社會健康發展發揮了重要作用。為了深入貫徹落實鄉村振興戰略必須抓住“產業興旺”的根本,適應新時代現代農業發展的要求,進一步發揮新型農業經營主體的主力軍作用,根據農業部、國家發展改革委、財政部、國土資源部、人民銀行、稅務總局《關于促進農業產業化聯合體發展的指導意見》(農經發〔2017〕9號)精神,現結合我市實際,提出以下實施意見。
一、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神,認真落實中央和省委省政府的決策部署,積極實施鄉村振興戰略,重點圍繞推進農業供給側結構性改革,以幫助農民、提高農民、富裕農民為目標,以發展現代農業為方向,以創新農業經營體制機制為動力,積極培育發展一批以龍頭企業為核心、農民合作社為紐帶、家庭農場和專業大戶為基礎的緊密型的農業產業化聯合體,促進各類經營主體間的產業、要素和利益緊密聯接,不斷推動農村一二三產業深度融合和現代農業建設,提升農業產業化發展水平,為農業農村發展注入新動能。
(二)基本原則。在促進農業產業化聯合體發展過程中,要
準確把握以下基本原則。
1、堅持市場主導。充分發揮市場配置資源的決定性作用,尊重農戶和新型農業經營主體的市場主體地位。政府重點做好扶持引導,成熟一個發展一個,防止片面追求數量和規模。
2、堅持農民自愿。農業產業化經營有多種組織帶動模式,農業產業化聯合體在不同區域、不同產業有多種表現形式,具有各自的適應性和發展空間。是否發展農業產業化聯合體、選擇哪種合作模式,都要尊重農民意愿,不搞拉郎配、一刀切。
3、堅持民主合作。引導農業產業化聯合體建立內部平等對話、溝通協商機制,兼顧農戶、家庭農場、農民合作社、龍頭企業等各方利益訴求,共商合作、共議發展、共創事業。
4、堅持興農富農。把帶動產業發展和農民增收作為基本宗旨,打造產業鏈、提升價值鏈,挖掘農業增值潛力,發揮農業產業化聯合體對普通農戶的輻射帶動作用,保障農民獲得合理的產業增值收益。
(三)發展目標。農業產業化聯合體是龍頭企業、農民合作社和家庭農場等新型農業經營主體以分工協作為前提,以規模經營為依托,以利益聯結為紐帶的一體化農業經營組織聯盟。具有獨立經營、聯合發展,龍頭帶動、合理分工,要素融通、穩定合作,產業增值、農民受益等基本特征。發展農業產業化聯合體,有利于構建現代農業經營體系,加快農業供給側結構性改革;有利于推進農村一二三產融合發展,促進農業提質增效;有利于提高農業綜合生產能力,提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率;有利于促進農民持續增收,同步分享農業現代化成果。力爭用3年的時間,推動全市農業產業化聯合體建設上規模、上水平,努力實現農業產業化聯合體運行良好,各類新型農業經營主體互促共贏,產業、要素和利益聯接緊密,經濟、社會和生態效益日益明顯的發展目標。
到2020年底,全市各類農業產業化聯合體達到300個,其中市級示范聯合體80個左右,省級示范聯合體40個左右,聯合體帶動能力進一步增強,成為促進產業興旺、鄉村振興的中堅力量。
二、重點工作
(一)增強新型經營主體自身實力
1、增強龍頭企業的帶動能力。堅持政策扶持、機制創新、資源整合、多元投入的方法,促進龍頭企業快速發展,增強實力。支持龍頭企業開展橫向聯合,兼并重組,盤活資本,發展混合所有制企業,建立現代企業制度。鼓勵龍頭企業大力發展精深加工,建設物流體系,健全農產品營銷網絡,主動適應和引領產業鏈轉型升級。培育龍頭企業發展壯大具有地方特色和區位優勢的主導產業和主導產品,建立穩定的原料基地。引導龍頭企業強化供應鏈管理,制定農產品生產、服務和加工標準,示范引領農民合作社和家庭農場從事標準化生產。鼓勵支持龍頭企業發揮產業組織優勢,以“公司+農民合作社+家庭農場”、“公司+家庭農場”等形式,聯手組建農業產業化聯合體,調整優化產業結構、生產方式和產業體系,促進產加銷一體化經營。
2、提升農民合作社服務能力。規范農民合作社的運行,提升農民合作社的管理水平、服務能力和帶動作用。鼓勵普通農戶、家庭農場組建農民合作社,積極發展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作。引導農民合作社依照法律和章程加強民主管理、民主監督,保障成員物質利益和民主權利,發揮成員積極性,共同辦好合作社。支持農民合作社圍繞產前、產中、產后環節從事生產經營和服務,引導農民合作社拓寬合作領域,積極開展專業合作、信用合作和社企合作等,實現從產品合作走向產業合作、要素合作和生產全過程合作,使合作社成為農業產業化聯合體的“粘合劑”和“潤滑劑”。
3、強化家庭農場基礎支撐力。按照依法、自愿、有償原則,鼓勵農戶流轉承包土地經營權,培育發展適度規模經營的家庭農場。鼓勵家庭農場實施標準化生產,使用規范的生產記錄和財務收支記錄,提高經營管理水平。健全家庭農場管理服務,完善家庭農場名錄制度,建立健全示范家庭農場認定辦法。鼓勵家庭農場辦理工商注冊登記。推進普通農戶、專業大戶、家庭農場的聯合與合作,鼓勵以普通農戶、專業大戶、家庭農場為基本成員組建以農技農機融合作業服務為基礎的農民合作社。引導家庭農場與農民合作社、龍頭企業開展產品對接、要素聯結和服務銜接,實現節本增效。
(二)促進新型經營主體緊密聯接
1、健全制定內部組織制度。堅持民主決策、合作共贏,農業產業化聯合體成員之間地位平等。引導各成員在充分協商基礎上,制定共同章程,明確權利、責任和義務,提高運行管理效率。鼓勵農業產業化聯合體探索治理機制,制發成員統一標識,增強成員歸屬感和責任感。鼓勵農業產業化聯合體依托現有條件建立相對固定的辦公場所,以多種形式溝通協商涉及經營的重大事項,共同制定生產計劃,保障各成員的話語權和知情權,確保農業產業化聯合體高效有序運行。
2、探索多樣化的聯合模式。推進專業化分工協作,探索多樣化的聯合模式,在提高各經營主體專業化生產水平的同時,理清思路,明確定位,協同發展,在聯合發展中實現利益最大化。農業產業化聯合體內龍頭企業要積極承擔產品研發、加工、銷售和市場開拓等引領任務,農民合作社要主動開展各類專業化、社會化服務,專業大戶和家庭農場要積極推進標準化種養。鼓勵農業產業化聯合體通過規范土地流轉行為、農業信息共享、人才技術交流、科學規劃、資金流動等方式實現要素聯接。支持經營主體建立以服務和產權為紐帶的聯合,積極探索合同制、股份制、股份合作制等經營組織形式,發揮各類領軍龍頭企業的引領作用,探索發展適合我市實際的各具特色的農業產業化聯合體發展模式。
3、完善聯合體利益共享機制。鼓勵龍頭企業采取訂單、入股分紅、利潤返還等方式,與農民合作社、專業大戶和家庭農場形成緊密型利益關系。支持農業產業化聯合體內各經營主體之間以土地、資本、技術、設施、品牌為紐帶,通過股份合作、訂單合同、互助合作等方式,組建命運共同體。強化農業產業化聯合體內各經營主體間的誠信合作機制,確保各類主體的權利與義務統一,真正實現利益共享、風險共擔。
(三)推進聯合體融通共贏發展
1、著力優化產業布局。根據各縣區的區位特點和產業基礎,著力調整優化主導產業發展規劃,堅持有所為、有所不為的思路,逐步減少不具備資源優勢、缺乏競爭力的農產品生產,淘汰面源污染、技術落后、土地利用率低的農業產業,為優勢特色產品的生產和規模發展騰出空間。重點發展優質稻米、有機油茶、鄱陽湖水產、精品果蔬、草地畜牧、蛋禽養殖、中藥材、花卉苗木、茶葉加工和休閑農業旅游等主導產業,加快發展進賢黑芝麻、軍山湖大閘蟹、生米藠頭、安義瓦灰雞等地方特色農產品。加大新品種、新技術的引進與推廣,圍繞優勢特色產品、名牌產品的發展,努力培育一批具有比較優勢、示范效應顯著、帶動面大的農業產業化基地。
2、發展適度規模經營。引導土地經營權有序流轉,鼓勵農戶將承包經營土地采取轉包、出租、互換、轉讓等方式向聯合體內經營主體流轉并促進其轉移就業。鼓勵農戶以土地經營權、林權、設施設備等入股家庭農場、農民合作社和龍頭企業,發展農業產業化經營。支持家庭農場、農民合作社和龍頭企業為農戶提供代耕代種、統防統治、代收代烘等農業生產托管服務,促進專業化、規?;?。
3、引導資金有效流動。支持龍頭企業發揮自身優勢,為家庭農場和農民合作社發展農業生產經營提供貸款擔保、資金墊付等服務。以農民合作社為依托,穩妥開展內部信用合作和資金互助,緩解農民生產資金短缺難題。鼓勵農業產業化聯合體各成員每年在收益分配前,按一定比例計提風險保障金,完善自我管理、內部使用、以豐補歉等機制,提高抗風險能力。
4、鼓勵科技人才創新。鼓勵龍頭企業加大科技投入,建立研發機構,推進全面創新發展,加強農耕農藝農機技術、良種良育良法良壤技術運用,提升農業產業化聯合體綜合競爭力。支持龍頭企業建立農業領域相關工程技術研究中心或重點實驗室,著重研發生態農業、循環農業、低碳農業、品種選育、節水栽培、精深加工和冷鏈物流等核心技術和模式,努力實現關鍵領域取得重大突破。引導農業產業化聯合體開展人才交流合作,大力加強農村創業創新、科技創新與推廣、經營管理、農產品加工、職業技能和休閑農業與鄉村旅游等人才培訓,推進農業科技進村入戶。鼓勵龍頭企業提供技術指導、技術培訓等服務,向農民合作社和家庭農場推廣新品種、新技術、新工藝,提高農業產業化聯合體協同創新水平。
5、加強市場信息互通。鼓勵龍頭企業找準市場需求、捕捉市場信號,依托農業產業化聯合體內部溝通合作機制,將市場信息傳導至生產環節,優化種養結構,實現農業供給側與需求端的有效匹配?;平┮擋禱咸逍畔⒒ㄉ?,促進現代信息技術與新型農業經營主體的有機融合,實現信息資源互通共享。鼓勵農業產業化聯合體內的龍頭企業建立服務網站,為聯合體成員發布產品信息,發展電子商務、直供直銷等,開拓聯合體農產品銷售渠道。
6、推進品牌共創共享。鼓勵農業產業化聯合體統一技術標準,嚴格控制生產加工過程,建立農產品從環境、生產、加工、流通到餐桌全程生產技術和質量標準體系,確保農產品質量安全和可追溯。提倡農業產業化聯合體整合資源,打造南昌地方特色優勢農產品品牌,促進聯合體各經營主體實現品牌共享共建。引導農業產業化聯合體增強品牌意識,積極開展“三品一標”認證,扶持發展“一村一品”、“一鄉一業”,培育特色農產品品牌和地理標志產品。支持農業產業化聯合體參加全國性農產品展示展銷活動。鼓勵農業產業化聯合體整合品牌資源,打造聯合品牌。
 三、保障措施
(一)加強組織領導。各縣區、各有關部門要按照本意見精神,結合實際制定支持農業產業化聯合體發展的具體措施和辦法,并做好相關指導、扶持和服務工作。農業產業化領導小組成員單位要通力合作,大力支持,推動相關政策措施的落實,幫助解決農業產業化聯合體發展中遇到的困難和問題。
(二)開展示范創建。各縣區要通過專題培訓、觀摩交流、政策引導等方式,指導龍頭企業引領組建農業產業化聯合體。2018年,每個縣區都要組建一批農業產業化聯合體,大力開展示范創建活動,重點培育1-2個聯合體示范點,每個產業打造1-2個示范典型。建立和發布示范聯合體名錄,定期開展運行監測,適時更新,促進整體經營管理水平提升。
(三)優化政策支持。積極爭取國家和省級財政資金項目支持。充分發揮財政資金杠桿引導作用,整合涉農項目扶持資金,支持農業產業化聯合體發展。將現有支持龍頭企業、農民合作社、家庭農場發展的農村一二三產業融合、農業綜合開發等相關項目資金,向聯合體內符合條件的新型農業經營主體傾斜。把聯合體納入農業產業化扶持范圍,對首次獲得省級和市級評定的示范聯合體一次性分別獎補20萬元和10萬元,獎補資金采取就高不就低的原則,不重復享受補貼政策。對聯合體招商引資重大項目,給予優惠政策并重點幫扶?;平ㄖ貧雀母?,促進土地承包制度“三權分離”,穩定所有權、明確承包權、放活經營權,為建立產業聯合體創造條件。加快土地交易平臺建設,使產權要素在交易中流動,確保農村土地規范流轉,進入托管、流通領域,促進農民進入合作社,促進聯合體健康發展。支持龍頭企業等新型農業經營主體參與產業扶貧,落實相關稅收優惠政策。
(四)強化金融服務。支持市農業產業化信用擔保公司對獲得市級以上評定的示范聯合體內的龍頭企業優先擔保,并擴大抵(質)押物范圍。支持“財政惠農信貸通”對示范聯合體內的農民合作社和家庭農場優先放貸,并適當增加信貸額度?;⒄共盜唇鶉?,支持農業產業化聯合體設立內部擔?;?,放大銀行貸款倍數。與金融機構共享農業產業化聯合體名錄信息,鼓勵金融機構探索以龍頭企業為依托,綜合考慮農業產業化聯合體財務狀況、信用風險、資金實力等因素,合理確定聯合體內各經營主體授信額度,實行隨用隨借、循環使用方式,滿足新型農業經營主體差異化資金需求。鼓勵龍頭企業加入人民銀行征信中心應收賬款融資服務平臺,支持新型農業經營主體開展應收賬款融資業務。鼓勵探索“訂單+保險+期貨”模式,支持符合條件的龍頭企業上市、新三板掛牌和融資、發債融資。鼓勵具備條件的龍頭企業發起組織農業互助保險,降低聯合體成員風險。
(五)落實用地政策。落實促進現代農業、新型農業經營主體、農產品加工業、休閑農業和鄉村旅游等用地支持政策。指導開展村土地利用規劃編制,盤活農村集體建設用地存量,市、縣區兩級政府年度新增建設用地指標按一定比例優先支持龍頭企業、農民合作社和家庭農場等項目建設,對領辦獲得市級以上示范聯合體的龍頭企業所需建設用地優先安排、優先審批。
(六)做好指導服務。各級農業部門要加強調研,切實掌握新情況,及時反映新問題,督促各項扶持政策落實;加強經濟形勢跟蹤分析,做好市場運行監測預警,提供信息服務。健全農業產業化調查統計分析制度,做好對農業產業化聯合體的監管、服務。大力宣傳農業產業化聯合體發展的成果和典型經驗,營造全社會關心支持農業產業化聯合體發展的良好氛圍。
广西快3计划网
責任編輯:南昌農業產業化協會

最火資訊

广西快3计划网 | 新聞動態 | 政策法規 | 通知公告 | 龍頭企業 | 企業融資 | 質量安全 | 現代農業 | 產業論壇 | 產業協會

Copyright © 2016 南昌農業產業化信息網 版權所有  技術支持:奇思網絡

主辦單位:南昌市農業產業化辦公室    承辦單位:南昌市農業產業化協會    聯系地址:江西省南昌市朝陽洲中路41號

聯系電話:0791-86508223    傳真:0791-86523362    Email:[email protected]    郵編:330025    企業QQ群:109949244

七星彩走势图最近100期 新版手机上市 体彩大乐透开奖结果 3分赛车倍投稳赚方案 扑克牌算命 幸运飞艇6码怎么倍投 足球上下单双玩法 二人麻将下载苹果版 通比牛牛怎样看走势规律 抢庄牌九心得 看四张牌抢庄牛牛技巧 北京pk拾开奖直播 秒速时时走势图软件 重庆老时时彩彩开奖 玩重庆时时开彩龙虎和 pk10高手免费计划群